【推荐】景区迎客，有总体限流也需有二次限流

▲图片来自微博截图

尽管有所准备，山东泰山在五一依然又现人山人海。据媒体报道，游客为看日出，排队等候登泰山，景区现场人群聚集，拥挤不堪。

事实上，泰山景区在节前已经做了大量工作，事先预判了游客数量和旅游环境等参数，明确了旅游秩序维护分级响应程序，全面实行了实名制预约购票，严格执行接待量不超过核定最大承载量30%（3.4万人）等要求。但是，尽管做了不少准备，景区的某些景点和特殊时段依然出现了游客拥挤滞留的情况，以至于泰山景区不得不深夜连发三通告，采取暂停售票、分时预约、分时分区下山等措施应对。

在4月27日中宣部、文旅部召开的2020年五一假期旅游景区开放管理工作电视电话会议上，强调要把旅游景区开放管理各项工作抓实抓细，特别是要坚持客流管控，加强景区入口、重要游览点等重点区域和重要节点管理，严防人员瞬间聚集等。

但和这些要求对比，可以明显看出一些景区的不足。比如，虽然总体限流，但景区内部热门景点客流管控不到位，重点区域和重点节点管理有短板，风险排查有空白，现有举措难以有效彻底的杜绝人员瞬间聚集。这就要求，在疫情期间景区总体限流30%的情况下，景区需对热门景点、路线进行二次限流，以精准调控预防疫情传播风险。

在疫情防控与景区开放之间取得平衡，一个基本要求是把方向性的指引落实到具体有效的防控举措上。景区节点的场景是具体的，对应物理空间和游客心理感应气氛是具体的，游赏项目的控制是具体的，防控措施的敏感度分析也是具体的，这就意味着景区流量的分布往往存在结构性不均衡，并且旅游活动容量能力是动态变化的。

如果脱离了这些具体情况的分析、监测、研判和实时有效控制，仅仅满足于“预约制”和“接待游客量不得超过核定最大承载量的30%”等指引或防控措施的机械复制照搬，没有根据具体情况准备足够有效的防控措施，就会放大不必要的风险，特别在极限情况下更容易出问题。尤其是类似泰山这样的山岳型景区，在节点和线路的管控上就有更多的挑战，也更容易出现状况，这也给其他景区提了醒。

每一个景区都有自己独有的情况，如果只是将要求看作解决措施，将及格线当成圆满，没有细化完善，而忽视了景区的动态管理，那效果大抵不会太好。一般而言，有总量控制也要有结构控制，有整体限流也需要“二次”限流，有综合性措施也要有专门措施。

据文旅部消息，“五一”假期首日全国接待国内游客总人数达2319.7万人次，实现国内旅游收入约97.7亿元。应当说，在闷了几个月的情势下，五一成了公众释放出游需求的一个重要窗口，但在防控疫情的大背景下，这也相应调高了对旅游业高质量发展的要求。

当此特殊时段，坚持防控优先和确保有序开放是总体原则，也是对景区承压能力的重要测试，考验着景区管理者资源整合能力以及运营能力。怎样在做好疫情防控的基础上，直面人们的心智模式变化，增加精细化和柔性化的优质旅游产品供给，以高品质提升游客体验，当是假期期间景区需要急迫解决的问题。这就要求景区需不断细化管理、动态管理，保证疫情防控与旅游体验达到良好平衡。

□杨劲松（中国旅游研究院）