工程建设项目审批“硬骨头”是如何啃下的？

工程建设项目审批“硬骨头”是如何啃下的？字体：小中大分享到：工程建设项目审批“硬骨头”是如何啃下的？2022-01-17 07:45:03来源：工人日报

审批事项和审批周期大幅减少，每年节约企业成本3000多亿元。

建设项目审批这块“硬骨头”是怎么啃掉的？

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跑了20多个部门，办理了100多个手续...工程建设项目审批流程长、步骤多，一度是相关企业的难题，也是行政审批领域的一块硬骨头。得益于工程建设项目审批制度改革的不断深化，全过程审批事项平均减少到66项，审批周期缩短近一半，大大降低了企业相关成本，办事更加便捷。

8年前，广州市政协委员曹志伟展示了一幅4.8米长的行政审批“长征图”，直观地展示了工程建设项目从立项到验收的整个审批流程——一个项目需要去20多个部门，走100多道程序。从“千里”到“万里”、“百里”，改革试图解决“审批难”。

记者近日从住房和城乡建设部获悉，工程建设项目审批制度改革持续深化，全流程审批事项平均减少到66项，审批周期缩短近一半，给企业带来了实实在在的便利。

审批周期缩短了近一半。

“没想到进了一个大厅，项目全批了！”在宁夏银川审批局机关窗口的帮助下，通过招商引资来到宁夏的某项目负责人冯杰顺利完成了该建设项目的审批手续。

“没想到西部地区项目审批一体化水平这么高。”冯杰叹了口气。

高效便捷的审批程序得益于工程建设项目审批制度改革。2018年5月，国务院决定在北京、天津、上海等15个城市和浙江省开展工程建设项目审批制度改革试点。2019年3月，在总结试点经验的基础上，这项改革在全国全面推开。

改革实施以来，住建部重构了工程建设项目全国统一审批流程，不断完善工程建设项目网上审批机制。根据审批阶段，制定统一申报表，实现“一个窗口”提供综合服务，“一个表格”整合申报材料，切实加强全流程协同审批服务管理。

现在，通过统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理制度、统一监管模式的改革，工程建设项目全国统一审批管理体系基本建成。全流程审批事项平均减少到66项，审批周期从改革前平均200多个工作日减少到120个工作日以内，减少了近一半，单项审批时间压缩率达到90%以上。

精简环节，加强监管。

“合并六项业务太方便了，申请材料这么少，一天就办完了！”山东淄博某地下车库项目申请人王先生在完成建设工程施工许可审批后说。

为解决施工许可阶段审批事项多、材料多、审批链条分散等问题，淄博市将6项整合为1项综合事项，实行内部并联审批，发放《综合行政审批许可证》。

过去流程长，步骤多，标准不一，导致审批复杂，效率低。打破部门壁垒，形成部门协同审批机制，推动由条块分割的部门管理向政府综合管理转变，是工程建设项目审批制度改革的应有之义。

为此，住建部制定了全国统一的审批流程图示范文本，便于地方政府参考公布的审批流程和审批事项清单，全面推行并联审批；建立“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理系统网络，要求地方工程建设项目审批管理系统与全国系统和全国一体化网上政务服务平台对接，推进全流程网上审批。简化审批流程，缩短审批周期，不只是图快，保证质量和安全仍然是重中之重。

改革精简审批事项和环节，同时不断强化事中事后监管，推动由严准入、松管理、轻处罚向宽准入、严管理、重处罚转变。

在四川成都，智慧工地平台通过自动监控、在线巡检、24小时全方位智能管理。自2019年运行以来，累计发出预警信息430余万条，发现安全隐患12000余条，文明施工问题13000余个，一般问题4小时内可解决。

每年节约企业成本3000多亿元。

400张竣工图需要盖章签字，从准备、盖章签字到扫描至少需要一两个月——这是改革前浙江舟山某公寓项目竣工图审批需要的时间。改革后，企业在竣工图电子化管理系统中完成了竣工图的编制、审核、盖章、签字等流程，仅用时12个工作日，节省扫描打印图纸费用6.56万元。

改革以来，一些地区加快推行“掌上管理”、无纸化审批和智能化审批，不断提高审批管理效率。2018年以来，通过工程建设项目审批管理系统审批工程建设项目95.49万个，办理服务事项308.3万项。

从“长征图”到不见面审批，改革节约了审批时间，大大降低了企业经济成本，办事更加便捷，给企业带来了实实在在的好处。

据测算，工程建设项目审批制度改革每年可为市场主体节约资金成本3000多亿元。第三方评估显示，超过85%的企业表示，改革后，审批程序和时间得到有效减少，办事更加便捷。在世界银行建筑许可指标营商环境评估的全球排名中，中国从2018年的全球第172位上升至2020年的第33位。(记者施兰娜)

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