数字经济将迎“大年”，传统企业如何转型突破

数字经济将迎“大年”，传统企业如何转型突破 字体： 小 中 大 分享到： 数字经济将迎“大年”，传统企业如何转型突破 2022-03-22 08:24:00 来源：新京报

数字技术使水力发电更新新机器。这是2月11日在甘肃省陇南市文县中庙镇拍摄的大唐麒麟寺水电站库区场景(无人机照片)。图/新华社

3月9日，位于诸暨市暨阳街道的浙江暨阳电子科技有限公司数字化车间里，自动绕线生产线正在生产线圈。图/新华社数字经济成为近年来经济发展的热词。

今年的政府工作报告提出，推动数字经济发展，加强数字中国建设总体布局，建设数字信息基础设施，推动5G大规模应用，推动产业数字化转型，发展智慧城市和数字乡村。

事实上，这已经是“数字经济”第五次被写入政府工作报告。

从2017年的“加快数字经济增长”，2019年的“壮大数字经济”，2020年的“增创数字经济新优势”，到2021年的“加快数字发展，建设数字中国”，再到2022年的“推动数字经济发展，加强数字中国建设总体布局”。

再进一步，在“十四五”规划中，也特别提出要推动数字经济和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，推动新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。

正如政府工作报告中指出的，完善数字经济治理，培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力，更好地为经济发展赋能，丰富人民生活。毫无疑问，这些将是未来数字经济发展的主要方向。

那么，未来数字经济发展的主要趋势是什么？中国应该如何发展数字经济？

对此，新景智库采访了多位知名专家学者。

数字经济和数字化转型将迎来“大年”

国家新经济研究院创始院长、CINE首席研究员朱克礼对新景智库表示，在今年的政府工作报告中，特别完成了数字经济，这预示着今年将是数字经济和数字化转型的“大年”。社会的数字化进程将进一步加快，数字技术与实体经济的融合将进一步加深。

在朱克礼看来，在稳字当头、稳中求进的经济工作总基调下，各地纷纷抓住数字时代的发展机遇，把数字赋能作为推动高质量发展的关键路径，数字经济正在成为产业转型升级的新引擎。

毫无疑问，在过去的十几年里，中国的数字经济取得了飞速发展。对此，中国科学院科技战略研究所产业科技创新研究中心执行主任余江县表示，现在整个数字技术和数字技术体系都比不上十几年前。

其中，数字经济应该是产业转型升级的新引擎，数字企业无疑是帮助企业实现转型的主力军。

余江县指出，过去十年，在实体经济中，除了龙头企业积极探索数字生态外，互联网科技企业也在以拓展数字生态作为数实融合的抓手，这种情况是前所未有的。

国家标准化专家委员会主任、中国工程院院士吴表示，互联网企业、数字经济企业、数字科技企业将在实体企业数字化转型中发挥重要作用。但需要注意的是，数字企业还是要找准自己的定位。实体经济企业是主体。数字经济企业如何更好地与实体经济企业合作，是企业数字化转型成功的关键点。

在吴看来，数字化企业和实体需要找到一种“共同语言”。你不能说你的，我会说我的。

全国政协委员、中共中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌认为，从目前的发展趋势来看，数字经济与实体经济的结合正在加速，甚至形成新的突破。数字科技企业的积极性很高，实体经济企业的积极性也在提高。关键是双方要加强沟通合作，找到合适的应用场景，进而推动双方更深层次的合作发展。

此外，数字经济发展的“大年”还体现在数字经济的基础设施建设上。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，在数字基础设施建设中，应该打破传统工业化时代的基础设施建设理念。政府要重点解决体制机制不完善的问题，主要公共产品可以由政府投资，数字基础设施也需要更多的社会资本参与。刘尚希认为，没有资本的跟进，就无法实现相关技术的快速迭代更新。

同时，刘尚希也告诉新景智库，在数字时代，我们需要对垄断有新的认识。数字时代，只有数据的垄断，才会形成真正的垄断。如果各大数字平台的数据能够相互开放，可以有效刺激竞争，避免垄断。因此，政府应在数据开放共享方面做出表率，引导市场主体，促进数字基础设施的数据共享。

数实融合是实现产业链现代化的必由之路。

吴表示，中国的数实融合已经取得了一些进展，特别是在工业互联网应用方面。例如，我国重点领域企业数控化率达到55.4%，数据工具应用达到74%。借助5G+工业互联网，码头吊装和挖掘作业的效率和安全性显著提升。

张占斌认为，政府应该为数据和现实的融合创造高质量的环境。包括支持一些数字技术能力强的新兴实体企业发展成为标杆企业，推广一些典型应用场景，充分发挥这些实体企业对中小企业产业链和供应链升级的带动作用。各省也可以选择一批创新型企业，培育一些数字经济领域的独角兽企业，然后给予适当支持。

实现数字经济与实体经济的融合，张占斌还强调，要加强知识产权保护，鼓励科技创新，通过高水平的科技自力更生，弥补数字经济发展的短板，提高我国数字经济产业的竞争力，以便未来在世界上发挥更大的作用。

余江县说，现在数字技术很多。推动数字技术与现实技术的融合，首先要解决数字技术的有效供给问题，即哪些技术真正能为企业和行业所用。其次，在加快新型基础设施建设的同时，还应结合实体经济进行建设，真正实现智能化、数字化、低碳发展。最后，在国家双碳目标的历史进程中，要考虑数字经济和实体经济的深度融合。这是互联网龙头企业在做数字生态时要注意的问题。

在余江县看来，数据与现实的融合是未来推动经济高质量发展、产业基础先进、产业链现代化的必由之路，也是应对来自外部环境诸多不确定挑战的必由之路。应该鼓励企业的创新主体与国家的长期战略需求同频共振，让企业真正愿意沉下心来做数据与现实的长期融合，让所有企业在这个过程中实现真正的价值增益。

随着数实融合的推进，接下来的重点是进行全方位、全链条的改造，这对产业链效率的提升有很大的帮助。中国社科院财经战略研究院互联网研究室主任李永健认为，过去的数字化主要集中在单个环节或流程的改造上，这也是企业投资回报率不如预期高的原因。

在李永健看来，提升企业的数字化，或者说数据和现实的融合，都是好的。未来的发展方向一定是共同耦合，共同进步，共同提高效率，才能进一步发挥数字生产力的潜力。

全国政协委员、中央财经大学金融学院教授贺强对新景智库表示，在推动中小企业数字化转型的过程中，要培育一批兼具数字科技能力和实体经济属性的新型实体企业，这对数字化转型有很大的推动作用。让这些新实体在产业链和供应链的深化过程中，为中小企业的数字化转型提供有针对性的解决方案。

贺强建议，加大对新型主体的财税支持力度，充分发挥其在产业链和供应链中的创新引领作用，探索出一条“以大带小、以传统带新”的有效路径。

数字经济龙头企业要帮助中小企业数字化转型。

张占斌表示，在“十四五”时期的数字经济规划中，国家特别强调鼓励和支持互联网平台和行业龙头企业依托自身优势开放数字资源，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型。

“要继续鼓励互联网平台和行业龙头企业发挥行业优势，改造传统企业、传统产业和中小企业，帮助他们在这一领域取得更大发展。”在张占斌看来，这些年来，国内出现了一些比较大的领先科技企业或者互联网平台，需要这些大的科技企业带动千千成千上万的中小企业成长起来。

同时，张占斌也指出，与国外互联网巨头相比，我国部分产融结合企业与世界一流水平仍有差距，因此建设一批世界级数字产业集群尤为重要。只有数字经济的龙头企业发展起来，着力打造数字产业集群，才有可能促进中小企业的发展，培育一批专精特新的制造企业和单项冠军企业。

至于如何进行中小企业的数字化转型，在中国人民大学经济学院教授聂看来，要实现数字化，应该通过平台赋能中小企业，进入一些数字园区。这需要地方政府做一些基础工作，企业进来后很快就可以接入系统。但是，这并不能完全解决很多中小企业的个性化需求。

除了中小企业的个性化，余江县认为，在很多重要的工业领域，中国与发达国家的操作系统还有很大差距。这些重要的工业操作系统被国外一些公司垄断，包括一些重要领域的操作系统和一些关键的工业软件。

此外，在中小企业数字化转型方面，贺强对新景智库表示，数字化采购对中小企业数字化转型具有重要的推动和引领作用。建议制定相应的补贴政策，联动数字化采购平台，采取“政府+平台”补贴的方式为中小企业发放电子采购凭证，缓解中小企业压力，促进中小企业在采购领域的数字化转型。培育发展一批面向中小企业的数字化采购平台，并提供数字化运营的分析工具，鼓励中小企业利用采购数据进行生产经营决策，降本增效。

数字经济基础设施安全防护体系的构建

上海交通大学网络空安全科学技术研究院院长、教授李建华在接受新景智库采访时表示，最近一些国家之间的冲突让大家充分认识到一个国家的数字基础设施独立安全运行的重要性。因此，我国还应加强数字经济基础设施的安全防护体系和安全防护能力建设。

在李建华看来，需要从三个方面加强数字基础设施的安全防护体系。首先，应建立和完善数字经济实体和数据资产的保护制度，确保我国数字经济的安全。其次，要构建符合实际需求的数据安全体系，完善包括极端情况在内的不同安全情况下的应对措施。最后，应加大自主创新的投入，从网络安全和数据安全两个维度，围绕对抗、取证、溯源等数据安全关键领域，研发安全可靠的技术和产品。

在工信部网络安全发展研究中心副主任李新社看来，加强数字经济基础设施的安全防护能力，首先要提高对数字经济基础设施建设的认识，狭义的数字经济基础设施建设主要包括5G建设、信息中心、数据库等。广义的理解包括政府管理手段和法制建设，以及全社会对数字经济新习惯的新认知和适应。

李新社指出，目前对数字经济基础设施的讨论比较狭义，主要指软件、硬件以及基于软硬件的平台建设。

同时，李新社还强调，在数字经济基础设施建设过程中，从建设之初就要贯彻数字安全、数据安全、数据安全治理、网络安全的理念。在工业经济时代，这些安全方面更多体现在安全生产上；数字经济时代，安全不仅仅是安全生产，更是网络安全、数字安全乃至国家安全。

但数字经济的安全保护体系并不仅仅体现在基础设施上，对外经济贸易大学数字经济与法律创新研究中心主任赞同政府除了有形的基础设施建设之外，还应提供无形的基础和制度安排。许可证指出，在“一带一路”的发展方向上，许多国家模仿中国数字经济的监管规则，特别是在一些与数字经济安全相关的监管规则上，参照中国拟定自己的规则，这可能反过来损害中国在国外的投资和经营。

从许可的角度来看，中国不仅需要为国内法律法规创造符合预期的产品，还需要为全球其他国家提供全球公共产品的样本，这也是非常重要的对外基础设施建设。

同时，许可证还强调，软硬基础设施都很重要，基于法律的柔性基础设施也很重要，这也是中国数字经济创新发展不可或缺的。

社会发展会不断对数字基础设施提出新的要求，所以“数字经济基础设施建设是一个动态的、持续的建设过程，绝不会一劳永逸”，李新社说。相关法律法规和管理手段必须随着数字经济的发展不断修订和完善。

加快步伐，实现科技自立

中国工程院院士倪光南对新景智库表示，虽然中国在互联网应用方面比一些国家更好，但这并不意味着中国在抵御此类网络攻击方面比后者更好。

倪光南介绍，在俄罗斯，就整体网络基础设施而言，覆盖俄罗斯的RuNet(俄罗斯互联网)是独立于当前互联网体系的。也就是说，即使俄罗斯断网，也只是短时间影响RuNet与外界的联系，对RuNet在俄罗斯的运营影响不大。

因此，倪光南强调，中国在网络建设中应该更加注重从底层技术架构上考虑未来潜在的风险和应对措施。包括如何应对武器化的域名系统，以及IP地址的授权运营和服务。

张占斌说，俄罗斯和乌克兰的冲突让我们看到了科技实力的重要性。中国作为一个经济大国，应该拥有自主核心技术，实现高度自力更生。特别是在新形势下，要继续塑造发展优势，通过创新不断提高竞争力。然而，这并不意味着我们必须关起门来看天。而是要继续开放，与世界其他国家交流学习。

至于如何实现科技的自力更生和自我完善，刘尚希认为，好的体制和机制可以激发人员的创造力，更好地将研发成果市场化，从而形成良性循环。从这个意义上说，要实现科学技术的自力更生，就必须加大改革开放力度，特别是科研体制的改革开放。目前，产学研结合还不够顺利。因此，我们要加快步伐，在科技上实现自力更生，自力更生，要有改革的紧迫感，特别是在科技体制方面。

此外，保证数据安全也是实现技术自立的重要环节。李新社认为，网络安全和数字安全关系到国家安全。一方面，需要保护数字资产的权利；另一方面，也要对数据进行分层分类，明确开放不同层次、不同类型数据需要满足的条件，明确对相关数据用户的要求和使用范围。

在李永健看来，工业领域的数据安全主要是关于商业秘密以及如何保护商业秘密。李永健认为，解决信任机制是问题的关键。“我认为这方面需要我们进一步思考。我们必须从消费互联网的发展中吸取一些教训。不要等到发展成熟了才发现消费者的个人隐私保护和数据安全还存在很大隐患。”

政策方面，贺强建议完善数字经济监管标准，提供良好的政策环境。具体而言，贺强认为，应研究建立适应数字经济发展的分类分级监管标准，明确区分以流量为核心的互联网平台企业和深度参与生产流通的实体平台，为中小企业提供基础设施运营和数字技术服务，实施分类监管、差异化引导和精准监管，为新型主体带动中小企业发展提供良好的政策和市场环境。

文|新京报记者查志远

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