智慧城市建设破解难点加速推进

智慧城市建设破解难点加速推进 字体： 小 中 大 分享到： 智慧城市建设破解难点加速推进 2022-03-31 07:50:08 来源：经济参考报

一网通办、智慧医疗、智慧交通……当前，我国智慧城市建设正在加快推进，城市管理效能正在提升，人民生活更加便利。

在近日中国信通院举办的智慧城市沙龙上，多位专家表示，智慧城市建设是根据市民和城市需求的深化发展，但也面临应用场景稀缺、规划设计与技术脱节等新问题。要通过科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，加强数字政府建设，提高城市现代化治理水平和服务温度。

智慧城市建设面临挑战。

国家行政学院教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯表示，智慧城市是数字的主人。为实现城市管理的科学化、精细化、智能化，建设目标包括保障城市高质量发展和高水平运行，持续为市民提供有效的公共产品，持续解决城市管理和运行中的难点和痛点。

汪玉凯指出，智慧城市在满足人们的公共服务需求和提高工作效率方面取得了显著进步，但在确保城市的高水平运行、应对灾害和确保城市的可持续发展方面仍有许多需要改进的地方空。智慧城市建设进入现阶段，用“深水区”来形容都不为过。

国际欧亚科学院院士、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴认为，智慧城市建设进入“深水区”有两个特点。一是在各行各业和人们生活中越来越渗透，生产生活越来越受数据影响；二是面临更多待解决的问题，单纯强调自上而下的完善设计会与实际技术环境脱节，应用场景匮乏，急需解决技术与应用场景对接的问题。

通过分析京东智慧城市的落地和实践，JD.COM集团副总裁JUNG WOO表示，当前智慧城市建设面临诸多挑战，包括数据采集和共享存在“数据孤岛”、云计算平台支撑能力不足、平台扩展和迭代跟不上智慧城市发展、基于同一基地共建、建成后生态运营困难等。要建立机制创新和技术创新的“双轮驱动”机制，保障智慧城市的进一步发展。

加强数字政府建设

今年的政府工作报告提出，加强数字政府建设，推进政府数据共享。在业内人士看来，数字政府建设是未来智慧城市建设的重要抓手。

“通过数字化转型建设服务型政府是智慧城市发展的重点之一。”仇保兴说。

在实践中，数字政府建设不断提升城市现代化治理水平和服务温度。以雄安新区块数据平台为例，该平台负责地方政府部门数据的汇聚、治理、共享、交换和开发利用。“目前已形成可利用信息资源5400余项、信息资源条目84000余项，开放数据接口115个，为征地拆迁、工程建设、城市运行、移民安置等工作提供数据服务。”郑宇说。

围绕数字政府建设，提升现代治理水平，很多地方加大了布局。《2022年广东省数字政府改革建设工作要点》提出，今年将以广东省数字政府均衡协调发展为抓手，以省管治和政务服务为重点，全面深化“数字政府2.0”建设。湖北提出，推进互联网、大数据、智能技术在社会保障、科技教育、医疗卫生、环境保护等领域的应用，建设“感知好、有呼吸、有温度”的新型智慧城市。

抓体制机制和科技创新。

业内专家认为，在数字政府和智慧城市建设中，需要同时做好制度和技术创新。

汪玉凯表示，智慧城市和数字政府的快速发展与现代信息技术的广泛应用密切相关。然而，仅仅依靠技术是不够的。制度创新是必要的。

“当数字政府已经到了门槛，就需要打破部门之间的壁垒，通过流程再造和业务重组，优化治理体系和模式。”汪玉凯表示，数据治理能力薄弱是智慧城市发展的“拦路虎”。我们应该着力突破这个难点，进一步改善城市的营商环境，提高人民的满意度。

仇保兴认为，当前智慧城市建设应更加注重来自基层的“代”的创新，加快解决智慧城市复杂系统的形成和生成、数字技术的便捷性和数字产权的保护、复杂性和安全性三对矛盾。数字政府建设仍处于发展阶段，其概念和内涵正在不断深化，需要不断增强数字政府的韧性和安全性。

在JUNG WOO看来，智慧城市的建设应该是以数据为中心而不是以商业为中心，商业驱动数据采集，数字驱动经济，经济驱动生活，生活衍生新商业，从而形成良性循环。

此外，对于欠发达地区的智慧城市建设，仇保兴建议，加快互联网等基本公共产品的普及，以问题为导向进行项目建设。同时，应尽可能发挥智能手机作为智能终端的功能，降低数字技术应用的成本。(记者郭谦)

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