发挥开发性金融优势 助力打赢脱贫攻坚战

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今年以来，在省委、省政府的正确领导下，中国发展银行陕西省分行坚持总行党委的统一部署，坚持党建和业务的联合管理，积极适应新的经济常态，加大对陕西经济发展的全方位金融支持，积极支持供给侧结构改革，大力推进扶贫等重点业务。 棚户区改造和重大基础设施建设，为陕西经济赶超和建设更高水平的“三个陕西”做出新贡献。

CDB陕西分行各项经营指标保持良好态势。截至2016年9月末，本行贷款余额为2775.44亿元，余额增加248.02亿元，继续保持全省同业领先地位。前三季度，社会融资总额突破1000亿元，达到1112.8亿元，全力支持全省重点项目建设和重点地区发展。充分发挥CDB综合金融服务优势，承销11只融资243亿元的债券。风险防控全面加强，资产质量持续改善，不良余额零增长。

消除贫困是全面建设小康社会的关键环节。中央政府作出重大部署，要求顺应人民群众改善生活的愿望，不断提高人民群众的生活质量和水平，特别是加大对贫困人口的精确救助力度，到2020年使全国5000万农村贫困人口按照现行标准脱贫。9月，陕西省有关领导在会见国家开发银行副行长周庆瑜时，充分肯定了CDB对陕西扶贫开发的支持和取得的成绩，并表示希望CDB继续加大对陕西扶贫搬迁、基础设施扶贫和工业扶贫的支持力度，帮助陕西战胜贫困。国家开发银行副行长周庆瑜表示，CDB将坚持“增强国力、改善民生”的使命，全力支持陕西扶贫工作。

金融扶贫作为战胜贫困的有力支撑，一方面是金融扶贫资金的重要补充，另一方面有助于改变贫困地区和贫困人口的发展观念，使扶贫工作从“输血型”向“造血型”转变。国家开发银行行长胡强调有责任在金融扶贫中发挥主要作用。根据总行党委的部署和要求，陕西分行坚持精准扶贫、精准扶贫的基本战略，坚持党建与扶贫开发的有效结合，通过制度建设、信用建设、市场建设和制度创新，运用发展金融的原则和方法。加强与省内主要扶贫开发部门在扶贫搬迁、工业扶贫、基础设施扶贫、教育扶贫等方面的合作。今年共发放扶贫贷款77.98亿元，扶贫贷款余额212亿元，为战胜贫困做出了积极贡献。

国家开发银行陕西省分行行长程永旭表示，CDB在为国家服务、消除贫困方面负有不可推卸的责任。在省委、省政府的正确领导下，按照总行扶贫开发的要求，CDB陕西分行把支持扶贫作为自己的主要政治责任和职责使命，把全行的努力都放在了促进扶贫、帮助战胜贫困上。

加强与相关部门在扶贫开发方面的金融合作。今年以来，陕西省分行先后与省级扶贫办签订了异地扶贫搬迁合作协议，与省级供销集团签订了产业扶贫合作协议，与宝鸡市、咸阳市、商洛市、安康市、汉中市签订了“十三五”扶贫开发合作协议或开发性金融合作备忘录，以加强扶贫开发金融合作。洛南县与省信用再担保公司合作，采用“四站一会”模式开展工业扶贫，取得了积极成效。

要把支持扶贫与“两学一做”的学习教育紧密结合起来。陕西省分行始终坚持党的建设的领导，建设一支理想信念坚定、真诚服务群众、勇于开拓创新、公平公正、诚实正派的金融扶贫队伍。向全省各市派出10名金融服务专员，作为金融知识的宣传员、业务发展的策划者和项目开发的联络员，把支持和服务扶贫的成效作为检验扶贫专员和部门学习教育的标准之一。在汉中市南郑县尉迟村开展了配对援助，该村是“二合一”扶贫村的目标村。支部领导和支部书记与尉迟村贫困家庭组成救助对象，共捐款30万元，帮助尉迟村修建村道和便民服务中心。

在异地扶贫搬迁方面，按照中央政府关于“省级责任”的要求，陕西分行加强了与省政府及相关部门的沟通、统筹协调，促进项目融资；推进扶贫融资机制建设，积极配合全省异地扶贫搬迁工作，完善扶贫顶层设计；积极推进动迁扶贫，开辟绿色通道，加快陕西省“十三五”动迁扶贫贷款审查进度。参与起草了《陕西省扶贫搬迁“十三五”规划》及其实施方案、融资计划和资金管理办法，承担了“十三五”期间全省首批扶贫搬迁项目437.5亿元，完成审批233.82亿元。合同签署和其他相关工作正在加紧进行。

在产业扶贫方面，陕西省分行立足贫困地区的特色优势，创新产业扶贫新模式。与省供销集团签订“十三五扶贫合作开发金融合作协议”，建立了政府、供销集团、金融、龙头企业和贫困户紧密联系的扶贫机制。第一批贷款是1亿元。以市场为导向支持扶贫产业发展，发挥“四站一会”机制作用。首批4600万元工业扶贫贷款发放到洛南县，带动了6553名贫困人口。加强产业培育和扶持，通过吸纳更多就业岗位、带动农产品销售，努力促进农民脱贫致富。

在基础设施扶贫方面，陕西分行加大工作力度，整合财政涉农资金支持县域基础设施扶贫，因地制宜设计贷款模式，按照“一市一县”的原则支持贫困县农村基础设施建设；建立农村基础设施贷款项目融资机制，协助市县政府引入制度，规范项目融资建设和资金使用管理，完善业务流程，理顺市县关系，夯实项目基础，防范潜在风险。今年以来，累计向汉中市佛坪县和商洛市洛南县发放基础设施扶贫贷款16.3亿元，有效改善了贫困村的基础设施环境。

在教育扶贫方面，陕西省分行发挥助学贷款主银行的作用，以学生来源的助学贷款为起点，简化助学贷款的申请程序，加强对办卡贫困学生的支持，促进教育扶贫。共发放助学贷款67.32亿元，资助贫困大学生112.39万人。2016年，共签订了61万份学生贷款合同，贷款总额约为7.83亿元，惠及11.93万名贫困家庭大学生，其中约有6万名贫困学生办了一张卡。