深圳“十三五”保障房放量供应 五年35万套或超商品房

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2015年，深圳房价上涨超过40%，超过北京和上海，位居中国第一。高房价引起了人们对深圳竞争力的关注。高房价会吓跑创新人才吗？因此，《深圳市住房保障规划(2016-2020)》提出“十三五”期间将供应35万套保障性住房，是“十二五”期间的三倍多，预计将超过商品房供应量。深圳市住房和城乡建设局副局长洪海玲在接受《21世纪经济报道》采访时表示，他希望这项计划能够解决人才的住房需求，而不仅仅是控制房价。

实习记者多里在深圳报道

2015年，房价一直在飙升的深圳开出了稳定房价的药方——大规模供应经济适用房。

根据深圳市住房和城乡建设局的最新消息，《深圳市住房保障规划(2016-2020)》已经公开征求了社会各界的意见。根据征求意见稿，在“十三五”期间，深圳计划筹集40万套经济适用房，供应35万套经济适用房。

该计划超出了市场预期。根据“十二五”期间深圳每年5万至6万套商品房的供应量，未来五年深圳经济适用房的供应量有望超过商品房的供应量。深圳房地产研究中心主任王峰表示，这将创造一项全国纪录。

一个值得注意的背景是，国家统计局1月18日发布的数据显示，截至2015年12月，深圳新房价格同比上涨46.8%，在全国范围内“名列前茅”。许多市场分析师指出，一些地区的增长率超过70%。

调整过高的房价，保持深圳的竞争力，已成为经济适用房的重大历史使命。深圳市住房和城乡建设局副局长洪海玲在接受《21世纪经济报道》采访时表示，他希望这项计划能够解决人才的住房需求，而不仅仅是控制房价。

然而，一些分析师指出，短期影响可能不明显；从长远来看，由于土地资源供应有限，经济适用房的数量可能会使商品房稀缺，价格会进一步上涨。这个计划背后可能是深圳住房结构的长期调整。

经济适用房的供应量增加了两倍

不久前，王峰写道，“十三五”期间，深圳将有效供应约20万套经济适用房，包括人才住房和公寓，这将是“十二五”期间有效供应总量的两倍。

然而，根据规划意见稿，有效供应量远远超出了王峰的预期，达到35万套，是“十二五”期间11万套供应量的三倍多。“十一五”期间，这一数字仅为11，000套。

这也意味着未来五年，深圳经济适用房的年供应量将达到7万套，而过去五年，深圳新建商品房的年供应量仅为5万至6万套。

在许多深圳房地产中介研究人员的眼里，与过去的数字相比，这几乎是一项“不可能完成的任务”。

土地资源短缺是一个主要障碍。根据规划，十三五期间，保障性住房用地总面积为5.5平方公里，其中新增用地1.5平方公里，现有用地4平方公里。

根据《深圳市土地利用总体规划(2006-2020)》，到2020年规划期末，新增建设用地将只有8平方公里，包括居住用地、工业用地和商业用地。

根据深圳房地产研究中心的数据，未来五年，深圳每年新增住宅用地仅0.33平方公里。根据这一计算，新增住宅用地的90%以上将用于经济适用房。

根据深圳市住房和城乡建设局公布的“十二五”保障性住房完成情况，新安排24万套，完成24.62万套；然而，计划完成210，000套，但实际上只完成了102，000套。因此，“十三五”期间35万套的供应目标包括前一周期的13万套续建项目。

“在目前深圳住房形势严峻的情况下，制定这一计划是基于客观需要。”王峰表示，剩下的新零件并非完全不可能实现。即使新增的土地不够，深圳现有土地的盘活还有很多方法，包括清退闲置土地、征收违章建筑、利用工业园区土地等。

解决人才住房需求

2015年，深圳房价上涨超过40%。

根据中国指数研究院发布的“100个城市房价清单”，2015年12月，深圳房价达到42591元/平方米，超过北京和上海，居中国第一。事实上，这引发了市场对深圳整体经济的担忧。

在最近一次关于“珠三角2.0，重新定义发展”的小型研讨会上，曾担任中国城市规划设计研究院副总规划师的学者赵燕菁表示，据估计，深圳在十年内不会再出第二个华为，因为高房价会让企业家逐渐失去生命。

在2015年高交会上，深圳市市长许勤针对《21世纪经济报道》记者提出的房价过快上涨对城市创新环境影响的问题，提出了三点解决方案。除了加大对鼓励发展产业的支持力度外，另外两点是加大保障性住房建设和深入实施人才安居工程。

根据规划解释，“十三五”期间增加住房保障供给规模，扩大覆盖群体，对于减轻商品住房价格过度上涨的影响，减轻居民住房消费压力具有重要意义，这是保障性住房不可回避的历史使命。

具体目标是“十三五”期末，住房保障与常住居民的比例应保证达到20%，力争达到23%；经济适用房和商品房在全市的比重从31%提高到40%。其中，为人才群体提供的经济适用房不低于70%。

深圳市住房和城乡建设局副局长洪海玲在接受《21世纪经济报道》采访时表示，这项计划是为了解决人才的住房需求。

王峰认为，深圳要想不断优化和升级产业结构，人才的住房支持非常重要。住房和建设局对有限的资源进行统筹规划，优先提供人才，使稀缺的资源发挥最大的作用。今后应继续大规模建设经济适用房。

一些市场参与者认为，对房价的短期影响可能不明显。深圳中原研究中心主任王飞表示，很难说到底有多少需求能真正转向经济适用房。此外，深圳的供需缺口很大，因此调整将是一个长期的过程。

此外，供给结构的调整意味着将对商品房形成一定的“挤压效应”。米德兰房地产全国研究中心经理何倩如指出，毕竟深圳的土地资源有限，如果需要更多的经济适用房，商品房供应将会减少，从长远来看，这将进一步推高房价。在王峰看来，随着深圳城市竞争力的不断增强，高房价必然是一个长期的客观存在。

深圳市政协委员金新义提醒说，虽然这个计划可以显示深圳改善创新创业环境的决心，但仍需要更好的系统设计，使其真正惠及有实际需求的人才，以免规划最终变成一个数字游戏。