养老金入市再进一步：首批管理人申报结束 将分期配置

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2万亿元基本养老保险基金将分批投入运营，点燃了证券投资管理机构的热情。

2016年10月26日，全国社保基金理事会(以下简称社保基金理事会)发布《关于基本养老保险基金证券投资管理机构评估的公告》(以下简称《公告》)，要求申请人于2016年10月31日17: 00前向社保基金证券投资部提交申请材料，逾期不予受理。

那么，证券投资管理机构参与申请提交的情况如何？

11月16日，国家商报记者独家从全国社保基金理事会获悉，养老金进入市场取得进展，第一批经理人资格申请已经结束，所有具备申请资格的机构均已申请。

●第一批经理资质申报受欢迎

2015年8月23日，国务院正式颁布《基本养老保险基金投资管理办法》，标志着养老金投资管理改革正式启动。

今年10月25日，在人力资源和社会保障部举行的新闻发布会上，人力资源和社会保障部发言人李忠表示，下一步将启动养老基金的投资和运营，组织第一批受托省份与社会保障基金签约，并宣布第一批养老基金管理机构。

随后，今年10月26日，全国社保基金理事会发布公告，将对基本养老保险基金境内证券投资管理机构按规定进行首次审查。

作为一只稳定、优质的基金，投资管理机构参与社保基金投资运作的热情如何？

据全国社保基金理事会介绍，截至评估公告规定的时间，所有具有国内社保基金证券投资管理或企业年金基金投资管理经验的机构均已提交申请。

那么，这次选定的第一批投资管理机构只是第一批养老基金投资业务，还是未来的养老投资业务将移交给选定的机构？

对此，社保基金表示，地方政府委托的基本养老保险基金将分批委托社保基金管理，第一批委托的基金与第一批被批评的投资管理机构不一一对应。

同时，社保基金如何制定养老基金的投资和运营策略也是关注的焦点。

《全国商报》记者从社保基金了解到，养老基金对安全性要求很高，应该在保证基金安全的前提下保持和增加基金的价值。社保基金将加强宏观经济和资本市场研究，在深入分析各种资产的宏观经济、市场变化和长期趋势，把握各种资产风险收益特征的基础上，制定战略资产配置计划、年度战术资产配置计划和季度执行计划等资产配置体系。

2016年1月，社保基金证券投资部在北京举办了“2016年宏观经济与资本市场研讨会”。副董事长于革胜出席座谈会，国内部分管理人员及相关专家出席会议。会议充分交流和讨论了宏观经济形势和政策展望、股票市场和债券市场展望以及投资策略等议题。

●损失的可能性不大

截至去年年底，中国城镇职工养老保险累计余额为3.53万亿元，城乡居民养老保险累计余额为4592亿元，职工和居民养老保险累计余额超过4万亿元。

为此，人力资源和社会保障部的一名官员表示，根据此前的估计，大约2万亿元的养老基金可用于投资和运营，这将是分批进行的。第一批资金约为2000亿元。

吉安金鑫副总经理王群航向《商业日报》表示，社保基金的投资和运营规模非常大。经过大量的资金管理，投资运营机构可能有很好的收入来源，更重要的是，这也是一个好的机构资质证明。

然而，作为普通人的“救命钱”(603883，购买)，普通人最关心的是养老基金的投资和运营安全。

王群航表示，管理部门对社保基金的投资范围有明确限制，风险防范严格，投资损失的可能性不是很高。

其中，《公告》对参与机构设定了相应的条件:申请参与国内证券投资管理机构首次评估的专业机构必须具备国内社保基金证券投资管理或企业年金基金投资管理的经验。但有两个例外，即截止本公告之日，最近三年内未实际从事社保基金国内证券投资和企业年金基金投资管理业务；截至本公告发布之日，近三年内，全国社保基金境内证券投资、企业年金基金投资管理或其他投资管理业务存在重大违法违规行为，受到监管部门的严厉处罚。

同时，《基本养老保险基金投资管理办法》详细规定了各类养老基金的投资类别和投资比例。

如:投资银行活期存款、一年内(含一年)定期存款、中央银行票据、一年内(含一年)剩余期限政府债券、债券回购、货币养老产品、货币市场基金比例不得低于养老基金净资产值的5%；投资股票、股票型基金、混合基金和股票型养老产品的比例不得超过养老基金净资产值的30%。

王群航认为，如果发现一个机构的投资收益做得不好，可以直接收回资金。

焦点1:什么是投资策略？

社保基金将加强宏观经济和资本市场研究，在深入分析各种资产的宏观经济、市场变化和长期趋势，把握各种资产风险收益特征的基础上，制定战略资产配置计划、年度战术资产配置计划和季度执行计划等资产配置体系。

焦点2:如何控制投资风险？

吉安金鑫副总经理王群航表示，社保基金的投资范围管理部门有明确的限制，风险防范严格，投资不太可能出现亏损。如果发现机构的投资收益做得不好，基金可以直接收回。