地方两会季： 多地首次设置 经济增长目标区间

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用经济增长幅度取代预期的数字目标，已成为全球两大会议发布的2016年国内生产总值增长目标的一个重要特征。

1月24日，长江三角洲地区的江苏、浙江和上海同时召开了两次地方会议。在各自的政府工作报告中，他们提出了2016年的增长目标，这些都是阶段性目标。

其中，江苏省代省长史泰丰在江苏省第十二届全国人民代表大会第四次会议政府工作报告中表示，江苏省2016年国内生产总值预期增长目标为7.5%~8%。

浙江省省长李强在浙江省第十二届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告时提出，今年浙江省经济社会发展的主要预期目标是国内生产总值增长7%~7.5%。

上海市市长杨雄在十四届人大四次会议的政府工作报告中提出，2016年上海经济社会发展的主要预期目标是gdp增长6.5%~7%。

除江苏、浙江和上海外，在24日召开的广西壮族自治区第十二届人民代表大会第五次会议上，自治区主席陈武提出，2016年广西地区生产总值预计增长7.5%~8%。

然而，到目前为止，并不是所有召开两会并提出2016年经济增长目标的省份都采用了这一区间，一些省份还在继续使用“左右”、“以上”等常用词语。

例如，云南的国内生产总值增长目标约为8.5%；宁夏的目标是增长7.5%以上。

2013年，中国在应对经济下行压力、创新宏观调控管理的实践中提出了“合理区间”理论。同年7月，李克强总理主持召开广西经济形势座谈会，提出只要经济增长速度和就业水平不滑出“下限”，物价涨幅不超过“上限”，政府就不刺激干预，集中力量进行结构调整和推进改革。这是总理第一次解释“合理区间”。他当时说:“宏观调控要立足当前，着眼长远，使经济运行处于‘合理区间’。”

此后，李克强的“区间控制”概念得到了丰富和完善。2013年10月，国务院常务会议提出创新调控方式，明确经济增长合理区间的上下限，有效缓解经济下行压力，稳定社会预期。

2014年，“合理区间”首次写入政府工作报告，指出2014年中国经济增长稳定，就业稳定，物价稳定，经济运行处于“合理区间”。

十三五规划第一年，1月22日，李克强主持召开国务院第五次全体会议，讨论政府工作报告和十三五规划纲要草案，提请十二届全国人大四次会议审议。

李克强表示，要在区间调控的基础上继续加大定向调控和相机调控，推进结构性改革，特别是供给侧结构性改革，统筹运用财政货币政策、产业、投资、价格等政策手段，为经济发展创造稳定环境。