“硬核”措施让“安全成都”更安全

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解读“安全保卫、共建共治、共享行动”工作计划

繁荣、和平，这是我们的城市，这是我们的家。随着大运会进入成都时间，所有准备工作都按下了“快进”按钮。如何让每个人都觉得成都更安全？

为了推动2021年第31届世界大学生夏季运动会在成都成功举办，并在社区发展和治理方面汇聚新的优势，成都市近日发布了《城市共建、共治、共享总体行动计划》，名为《大运会关爱成都》。其中，“安全守护、共建共治、共享城市”的实施是全面展开的重要举措之一，每一项措施都是非常“硬核”的。

根据《规划》，成都市将坚决防范重大社会风险变量，开展大规模矛盾纠纷调解，完善调解机制，提升化解纠纷能力。深入开展社会治安重点整治，提高社会治安风险防范水平；开展铁腕禁毒会议，严厉打击毒品犯罪，深化毒品犯罪的可追溯性。我们将开展“打黑除恶”的决战，以高压手段严惩黑恶势力。

制定“共同体公约”

深化安全庭院建设创建安全家庭

根据规划，成都市将完善调解机制，提高纠纷解决能力，完善专业人民调解组织和行业调解专家库，实施“双邀请调解计划”，加快市、区(市)县、镇(街道)、村(社区)四级矛盾纠纷调解解决中心建设。深化诉讼源头治理，防止风险外溢，落实各地区、各部门防范化解矛盾和风险的主体责任，加强“五个调整”与司法确认的对接，推动民事行政案件万人起诉率稳步下降。开展“非诉讼社区”建设，完善“一个社区、一个律师”和“五个村民、良性调解”制度，完善社会心理服务体系。

据了解，成都市从源头上预防和化解矛盾纠纷，深入开展重点地区矛盾纠纷调解，全面推进各种纠纷解决方式的衔接和联动，及时有效解决矛盾纠纷和突出社会问题，努力做到小事不离村，大事不离镇，矛盾不上交。

目前，成都市已在市、县、乡三级设立了399个多分辨率协调中心，在各相关职能部门设立了“五个指导中心”，在4351个村(社区)全面设立了冲突和纠纷调解室，进一步规范和完善“全覆盖”源头调解组织网络和调查、判断、调解等正常工作制度，有效防范和化解社会矛盾和纠纷。目前，交通、医疗、劳动、房地产、婚姻家庭等领域已建立433个调解组织，咨询专家432人，调解专家398人。

值得一提的是，成都以深化“五音对接”为切入点，化解矛盾纠纷的合力不断加强。市中级人民法院领导并推动市法院建立了21个调解中心。这是该国第一个“和谐与智慧解决方案”电子调解平台。它整合了城市高质量的纠纷解决资源，为社会治理模式的共建共享注入了新的动力。到目前为止，全市377个派出所都在各自的派出所设立了调解室，实现了对全市“公交换乘对接”工作的全面覆盖。区(市)、县、街道(乡镇)设立信访人民调解委员会，形成解决信访问题的合力。此外，我们将充分发挥公安、法院、司法部门以及保险和人民调解组织在解决道路交通纠纷中的作用。建立“一站式”交通事故多元化纠纷解决机制，交通警察是事故处理的主力军，调解委员会是主力军，交通事故法院是诉讼的主力军。与此同时，检察院在“12309检察服务中心”设立了化解检察工作相关社会矛盾的调解站，有效促进基层问题的解决和基层矛盾的化解。

该市已经起草了一份“社区协议”，旨在实现共同建设、共同治理和共享。它深化了“非诉讼社区”、安全庭院和安全家庭的建立。它巩固了社区庭院的德治基础。它整合了“宏观联动微观治理”应用和“和谐、智慧、解决”电子调解两个方面。大力推进互联网internet plus)诉讼源头治理模式，推动冲突和纠纷“止于社区，止于萌芽”。

坚持“有乱必治”

突出治安问题快速整改

深入开展社会治安重点整治，提高社会治安风险防范水平，提升人民幸福、安全、满意水平，意义重大。根据该计划，成都将开展一次大规模的治安整治。坚持开辟震慑犯罪的道路，开展打击违法犯罪专项行动，坚决打击传销、电信诈骗、网络黑客攻击等新型犯罪。坚持预防为主遏制犯罪，完善三维信息社会公共安全防控体系；坚持以网治乱，深入开展社会保障重点领域整治。建立国家社会治安防控体系，建设标准化城市。

近年来，成都各级政府部门坚持“有乱必有治”的原则。他们迅速打击了社会上的违法犯罪活动，彻底解决了突出的治安问题，努力把成都建设得更加安全。

全市以网格化为基本排查单元，充分发挥“1+3+N”特殊群体联动机制作用，全面排查治安混乱地区，突出治安问题，确保全覆盖无死角。重点调查城乡、流动人口地区以及交通枢纽、校园周边、娱乐场所等易发和预防不力的治安问题，发现重点地区和突出问题将纳入整治范围。对社会治安重点整治工作进行“回顾”，梳理2018年、2019年治安隐患整治工作和2019年“百日攻坚”行动，将反弹领域和“治标不治本”问题重新纳入整治规划。密切关注新闻媒体报道和群众反映在互联网上的突出治安问题，及时开展离线核查，将真实问题动态纳入重点整改。

全市将整合政法单位的专业力量以及社会行政、教育、城市管理、市场监管、交通、文化旅游等部门的力量。广泛组织和动员社区干部、网格工作者、综合治理团队成员、“红袖”等群体防治力量，加强不同部门的联动和区域协调，加强整治工作的协调。

推进“铁拳治毒”

承德梅子的区域禁毒合作

根据该计划，全市将举行铁腕禁毒会议。全程打击毒品犯罪，深化毒品犯罪可追溯性，全面惩治互联网毒品犯罪。全程控制吸毒者，推进社区康复中心(站)建设，加强对高危吸毒者的控制；要利用各种因素对药品生产进行监管，完善市、区(市)、县、镇(街道)三级监管机制，加强易制毒行业监管、药品生产高危场所管理和药品生产产品专项监管。

4月8日，全市严打禁毒现场办公会议召开。会议分析判断了我市当前的禁毒形势，部署推进了严厉禁毒的相关工作。会议要求该市进一步强化责任，严格报告，认真履行职责，以确保“十大禁毒规则”的实施。始终保持高压态势，不断加强对重点人员的控制，不断深化禁毒法制宣传。切实提高举报奖励的数量和效果，完善奖励渠道，营造人人知晓、人人参与的禁毒示范活动氛围。要全力以赴，强化重点整治措施，狠抓措施落实，实现“全脱帽”、“不戴帽”，推动全市禁毒形势全面好转。

4月30日，成德美地区禁毒合作促进会在成都举行。按照统一的安排，四个城市将始终保持决战和决定性胜利的战斗态势。他们将坚持把禁毒斗争与打击犯罪和邪恶的特别斗争结合起来，朝着同一个方向努力，开辟道路，彻底消除毒品问题蔓延的温床。会上，成都、德阳、眉山、资阳共同签署了《成都-德州-梅子区域禁毒合作机制协议》。根据该协议，四个城市建立了信息交流、案件联合调查、人员联合管理、货物联合管理、双向调查、会议联络、反向调查和问责等七种机制，以有效提高药物管制工作的力度和成效。

展开“打击黑与恶”的世界末日

清理331个社会保障重点领域

根据该计划，全市将举行一场“打黑除恶”的决战。将对受害者实施高压和严厉的惩罚，重点是信息网络、土地征用和搬迁、非法采砂、例行贷款等。，实行重大案件联合办案、简单案件快速处理、疑难案件精细化处理。源头治理将铲除净土之根，进一步推进重点行业整顿，严格执行村(社区)“两委”成员联合评议制度，建设强大的基层反黑大坝。完善长效治理机制，优化和巩固成熟机制，建立和完善新机制。

据悉，自专项整治以来，全市公安机关共立案13起黑社会性质犯罪案件。查处恶势力犯罪集团64起；45起调查处理黑恶势力团伙案件；建立了9类刑事案件，涉及4，102起案件。扣押、冻结和扣押涉案资产12.494亿元。

目前，“一案三查”、“一条线、两个核心”、“两个统一”的要求已经落实到所有涉及犯罪的案件中。对于上级交办的影响较大、问题复杂、宣传效果不佳的案件，要进行交叉检查、专题检查、提升管辖、联合办案、点对点集中。对于那些可能存在但尚未调查和处理的“伞”，对于那些“伞开”程度和数量明显不匹配的，组织将进行“回顾”；在工作进展缓慢的地区和行业，黑恶势力查处不力，混乱问题突出，要依法依纪严肃追究责任，限期整改。

全市公安机关将密切关注治安热点和行业混乱，加强属地控制、综合监管和系统管理。18个抢劫、抢劫和诈骗高发区和29个重点赌博区被列入整改名单。在此基础上，通过挂图、列表、分色提示、限期整改等方式，将已检查清理的331个社会保障重点领域投入运行，不断优化社会保障环境。

这份报纸的编辑陈迪