中国保险学会会长姚庆海：商业保险应成为养老医疗风险保障支柱

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2014年，国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，将保险业提升为国家重要的现代服务业，同时将保险业视为社会文明水平、经济发展水平和社会治理能力的重要标志。这三个标志全面提升了保险在国民经济和社会中的地位。

在中国的社会转型中，特别是在政府行为和管理的转型中，政府承担了许多职能，包括社会保险、灾害管理、养老、卫生等。在现代社会，公众对政府提供养老和医疗保健寄予厚望，但国家的财力有限，不可能不受限制地承担所有社会属性。因此，政府如何创新提供公共服务的方式，如何调动社会力量和市场力量参与公共服务成为一个非常值得研究的课题。

书记在2014年12月5日的中央政治局集体学习中指出，在制定国际规则和标准时，应该听取更多中国人的声音。保险可以在社会治理领域和国际公共领域的治理研究中发挥重要作用。自中国改革开放以来，经济取得了快速发展

如果安全领域发展不足的问题得不到解决，经济风险可能会凸显出来，这将成为中国经济和社会可持续发展的障碍。因此，在推进供给侧结构改革的过程中，解决安全问题是一项重要而巨大的挑战，保险应充分发挥应对风险、管理风险、转移风险和化解风险的作用。

中国保险业是一个早期的市场化行业，早在1992年就引入了市场化的就业机制。保险业的快速发展为保险业参与社会治理创造了客观条件。在各个领域，政府可以调动ppp模式、市场和社会力量，共同形成战略伙伴关系。目前，保险业有800多万保险销售人员，为保险服务经济和社会奠定了良好的基础。此外，各保险公司在风险管理领域都有相应的策略，在风险识别、风险定价、风险转移和风险产品开发领域都有很强的优势。保险为经济和社会服务，现在条件很好。保险服务应该在中国社会保障体系中发挥重要作用，因为中国社会保障体系的完善不能仅仅依靠政府。

党的十八届三中全会对社会保障体系的贡献明确指出，商业保险应作为保障养老医疗风险的重要支柱，这是定位的重大转变，也是国家赋予保险业责任的重大转变。近年来，保险在探索如何做好医疗保险和大病保险方面发挥了巨大作用。在许多情况下，基本医疗保健委托给保险。2006年国务院发布的《全国十大保险》制定了医疗保险参保的相关政策，并在各地实施，取得了良好的效果。

保险最重要的功能之一是解决当今社会面临的各种复杂问题，如环境污染和食品安全。在国际组织应对气候变化的协议中，中国承担了大国应对未来气候变化的责任，保险业是其中的重要力量。保险业通过解决人与自然的矛盾来提供健康的生活方式。同时，由于保险风险管理机制的引入，每个人都在管理自己的行为，这不仅使个人的生活方式更加健康，也有助于管理整个社会的风险。

书记还提出要建设人类命运共同体，而一个重要的实施方面就是人类风险共同体。保险可以成为全面服务国家战略的重要工具，在改善生活方面发挥重要作用，不仅在社会保障方面，而且在中国的灾害救治、农业风险、灾害外交和“一带一路”保险合作机制方面也是如此。