国地税合并新进展,国税地税为什么不和一

合并后的税务局的同志们感觉还好吗？

前段时间刚刚和税务的朋友一起吃饭，听他说了半天关于合并后税务的事情，说出来看看是不是真的。一是合并后领导干部严重超编。局领导本来核定的是两正五副，结果硬生生安排了十几个局领导。有的是副局长，也是是副县级干部，有的是四级高级主办（对应四级调研员）。科级干部更是严重超编，比如合并后办公室、政工科等都只能保留一个，由此导致好多干部都是降级安排职务。

有的科长安排了副科长的职务，有的甚至没法安排实职，就安排了二级主办的职级，硬生生从实职变成了虚职。二是合并后人员发展空间受限。因为干部职数严重超编，需要自然减员消化，而且好多实职干部占用了职级职数，由此导致单位的领导干部职数和职级职数严重不足，短期内至少是5年内看不到晋升的希望和发展的空间，由此导致年轻人没有奔头，没有发展动力。

三是变为垂直管理交流发展空间受限。国税原来就是垂直管理，地税是地方管理，合并后全部实行垂直管理，有利有弊，好处是有利于业务工作开展，坏处就是和地方的交流变少，地方可协调、可利用的资源明显减少，而且干部不能和市直其他部门之间交流，人员只能上下流动。四是待遇竟然是下降的。国地税原来的待遇是不一样的，地税要略高于国税系统的，但是合并后全部执行国税的工资待遇，好多职工想不明白，怎么会这么干，不应该就高来拉平吗？怎么还能就低发放了。

国税地税合并，工作人员应该怎么安排？

国地税合并已经开始实施，目前看到的情况是这样的:一，整体原则，人员目前不瘦身，慢慢消化，从省局挂牌，市局挂牌，县区局挂牌全部统一时间，体现了总局在这次机构合并的整齐划一，工作做的非常到位。二，领导安排，省局采取党委，行政分开，其余副职采取拉长板凳的办法安排，市县区局党政一肩挑，副职也是拉长板凳的办法安排，中层干部要等“三定方案”出来之后，再妥善安排，暂时不动。

各地税务局为什么前面都加上“国家税务总局”几个字？

你好，我国的行政机关有两种管理模式，一种叫属地管理，一种叫垂直管理，国地税合并后的税务局就是后者，名称前加“国家税务总局”的前缀是为了强化垂直管理的概念、突出总局的领导权！首先，介绍一下属地管理和垂直管理的有关区别。在我国的官方机构中，行政机关是最为庞大的一部分，例如省级政府部门一般有40多个，而党委部门一般只有十几个。

各级行政机关主要采取两种管理模式，即“属地管理”和“垂直管理”，二者最大的区别就是主管机构的差别：1、属地管理的部门占据了大多数，例如财政、发改、教育、体育、市场监管等系统都是如此，是同级政府的工作部门，由同级党委、政府直接管理。例如，县财政局由县委、县政府直接管理。2、垂直管理的部门相对较少，常见的有税务、气象、海关、央行、国家统计局调查队等等，不属于同级政府的工作部门，与同级政府的联系较少，由系统内的上级单位直接管理。

例如，县税务局由市税务局直接管理。体制内的管理权主要体现在三个维度，分别是人事权、财权、考核权。假如A单位的这三项权力掌握在B单位的手中，那么，A单位就是由B单位主管的。其中，最最关键的毫无疑问就是人事权！其次，介绍一下属地管理单位、垂直管理单位的人事权差异。人事权主要体现在两个方面：一是单位的领导干部由谁任免；二是单位的三定方案由谁制定、编制由谁管理。

1、对于县财政局来说，领导班子的任免权限在县委、县政府手中，三定方案是由县委编办制定，干部的编制掌握在地方手中，想要招录新的公务员，必须县里审批。而市财政局对县财政局只有业务上的指导权，没有直接领导权。最简单的例子，如果县财政局不配合市财政局的工作，市局也没有直接的手段，只能通过考核扣县里的分数来间接影响县财政局。

因此，县财政局主要听县委、县政府的话，县财政局的公务员也可以在县里面直接调动。2、对于县税务局来说，领导班子的任免权限则在市税务局手中，三定方案由市税务局、省税务局制定、审批，干部的编制由总局垂直管理，想要招录新的公务员，必须省局审批。因此，县税务局肯定要听市局的话、配合市局的工作，否则，市局可以直接撤掉县局局长、副局长的职务，换另一批领导过来！而且，县税务局的公务员很难调动到地方，一般只能在系统内部进行交流，比如通过遴选等手段进入市局。

然后，介绍一下属地管理单位、垂直管理单位的名称差异。对于属地管理单位而言，其名称很简单，一般就是地区名称 单位名称，例如浙江省财政厅、杭州市财政局、淳安县财政局、杭州市西湖区财政局等等。值得注意的是，市辖区是依靠所在城市而存在，机构名称中必须要加城市的前缀。而垂直管理的单位中，很多是主管部委名称 地区名称 单位名称，税务、银保监、证监、人民银行、调查队等都是如此，目的是为了突出主管部委的垂直领导权！例如，省税务局的全称是“国家税务总局**省税务局”，市税务局的全称是“国家税务总局**市税务局”，县税务局的全称是“国家税务总局**县税务局”，区税务局的全称是“国家税务总局**市**区税务局”。

又比如，浙江省的银保监局的全称是“中国银行保险监督管理委员会浙江监管局”，证监局的全称是“中国证券监督管理委员会浙江监管局”，央行的全称是“中国人民银行杭州中心支行”，调查队的全称是“国家统计局浙江调查总队”。当然，垂直管理的海关、气象比较特殊，也是地区名称 单位名称，如天津海关、上海市气象局等等。欢迎点赞、关注@瑛杰小猪，一起聊聊体制内的小知识。